1963-2013 - 50 years of Research for Social Change

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Back | Programa: Democracia, gobierno y bienestar

Determinación tecnocrática de políticas y democratización

  • Proyecto de: 2000 a 2003


Este proyecto examina las repercusiones que tienen los estilos tecnocráticos de formulación de políticas sobre las instituciones democráticas, en particular en las sociedades en desarrollo o en transición. A medida que estos países atraen financiación internacional para su desarrollo, aumenta la presión para que adopten políticas macroeconómicas neoliberales y puede inducir a los gobiernos a proteger a las instituciones clave frente a la crítica pública y a confiar la formulación de políticas exclusivamente a expertos. Las autoridades nacionales pueden, de esta manera, hacerse más sensibles a los mercados financieros y a los organismos donantes que a sus asambleas legislativas recién constituidas y a sus ciudadanos. Asimismo, las políticas de asistencia social, que son importantes para aliviar el coste de la liberalización y para que un país consolide su democracia, pueden considerarse como aspectos residuales de la política macroeconómica. La falta de diálogo social auténtico sobre cuestiones que afectan a la vida de la mayoría de la gente puede dar cabida a métodos no democráticos para hacerse oír y quitar legitimidad a las instituciones representativas.

El proyecto se dividió en tres áreas de investigación: la formulación de la política económica y la rendición de cuentas al parlamento; la democratización y el desarrollo social; y los grupos de interés, la formulación de políticas y la democratización. La investigación empezó en 2000 en ocho países sobre el tema de la formulación de la política económica y la rendición de cuentas al parlamento. Estos países son: Argentina, Benin, la República Checa, Chile, Hungría, India, Malawi y la Republica de Corea. El trabajo sobre el área de la democratización y el desarrollo social está siendo elaborado en el marco del proyecto de UNRISD sobre Política social en el contexto de desarrollo.

El proyecto sobre la formulación de la política económica y la rendición de cuentas al parlamento examina la cuestión de como distintos tipos de instituciones legislativas tratan distintos tipos de regímenes de formulación de políticas que están determinados por diferentes niveles de exposición a los mercados mundiales y por los programas de préstamos de las instituciones financieras multilaterales. Evalúa como los países han manejado las tensiones entre los tipos tecnócraticos de gobierno relacionados con el acceso a la financiación internacional y la consolidación de las instituciones democráticas. En las democracias, los parlamentos se supone que deben servir para que los ciudadanos expresen sus opciones, controlar las políticas del gobierno, y dar legitimidad a las decisiones políticas finales aun si resultan equivocadas. Los temas centrales de la política de reforma económica—la estabilidad fiscal, el pago de la deuda, la privatización y la liberalización—a menudo requieren sacrificios porque afectan a grupos sociales, comunidades e instituciones de maneras distintas. Nunca es evidente que sólo exista una manera correcta de resolver el problema o que los tecnócratas estén en mejor posición que cualquier otra persona para tomar la decisión adecuada.

El análisis de la formulación de política económica y la rendición de cuentas al parlamento ofrece oportunidades para entender los vínculos entre las políticas económicas y sociales, el distinto peso que tienen estas distintas políticas en la estrategia de los gobiernos y de los partidos, la influencia de los grupos de presión sobre la formulación de estas políticas y las compensaciones o complementariedades entre las políticas económicas y sociales en las negociaciones parlamentarias. Pueden encontrarse nuevas perspectivas sobre estas cuestiones centrándose en el presupuesto, es decir una declaración política importante que informa al público sobre los gastos del gobierno y sus intenciones fiscales.

Una conferencia pública, titulada “¿Qué opciones se presentan a las democracias en las economías en vías de mundialización?”, se celebró en Ginebra del 27 al 28 de abril de 2000. Algunos de las primeras versiones de informes de investigación se pueden ver pulsando en la pestaña “Artículos sin publicar” a la derecha.

Este proyecto empezó en 2000 y el coordinador es Yusuf Bangura.