1963-2013 - 50 years of Research for Social Change

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Gender Dimensions of Viet Nam's Comprehensive Macroeconomic and Structural Reform Policies



Desde una perspectiva de género, Viet Nam constituye un caso de estudio interesante, porque muchos lo consideran un ejemplo de éxito de la mundialización en el que, históricamente, la mujer ha disfrutado de una condición social y política elevada comparada con la situación de la mujer en muchos otros países en desarrollo. Al mismo tiempo, existe la preocupación de que el estatus de la mujer en este país pudiera estar perdiendo terreno en la rápida transición de esta nación hacia una economía de mercado. Es por ello que resulta interesante examinar la relación entre la igualdad de género y el desempeño económico, y evaluar como la mujer se ha desempeñado en un contexto en el que se considera que los resultados de las reformas macroeconómicas y estructurales han sido positivos para la sociedad en general. La reciente experiencia de Viet Nam en el ámbito de las reformas resulta particularmente esclarecedora porque contribuye a identificar las condiciones previas que debe cumplir la mujer para beneficiarse de dichas reformas.

Al igual que otros países asiáticos en rápido crecimiento, el alto nivel de crecimiento de Viet Nam ha traído consigo un aumento en la desigualdad de género y mayor desigualdad de ingresos. Los responsables de la formulación de políticas prestan ahora más atención a este fenómeno de creciente desigualdad porque el país está ingresando a una nueva fase de desarrollo que entraña un aceleramiento del proceso de mundialización. El mayor riesgo se presenta entre las familias pobres (muchas de ellas encabezadas por madres solteras) de las zonas rurales y remotas que tienen menos posibilidades de enfrentar los efectos de los impactos externos.

Con el presente documento nos proponemos contribuir a mejorar la comprensión de las políticas macroeconómicas que benefician a la mujer mediante el análisis de los vínculos existentes entre la reforma, la igualdad de género, el desarrollo económico y el bienestar de la mujer en el Viet Nam de la década de 1990, cuando el gobierno llevó a cabo una serie de reformas profundas e integrales. Se utilizan enfoques descriptivos, narrativos y cuantitativos para explicar la forma en que las políticas macroeconómicas y de liberalización del mercado, si bien neutrales en su intención desde el punto de vista del género, pueden arrojar resultados que afectan este aspecto en virtud de diversos factores subyacentes e interrelacionados. Cabría mencionar entre dichos factores las actitudes y convenciones sociales derivadas de valores patriarcales, el modelo y la estructura de segregación ocupacional y las diferencias salariales en razón del género, las diferencias de género en los niveles de educación y las normativas laborales que tienen como consecuencia un incremento en las diferencias de productividad entre hombres y mujeres.

La conclusión principal de este trabajo es que, en líneas generales, el bienestar de la mujer en Viet Nam mejoró con las políticas de estabilización macroeconómica y de liberalización controlada que aplicara un gobierno comprometido con un modelo de “estado desarrollista”. Las políticas de reforma de la Doi Moi (renovación) fueron eficaces porque, en términos generales, resultaron apropiadas para las circunstancias particulares de Viet Nam. En general, las mujeres se encuentran en una mejor situación a raíz de las reformas, pero tales avances no se distribuyen equitativamente entre los distintos niveles de ingreso, las regiones y los grupos étnicos. Los datos de las encuestas de hogares y empresas revelan un cuadro variado en cuanto a los resultados que toman en cuenta consideraciones de género. Las mujeres de las zonas urbanas que pertenecen al grupo étnico dominante, en razón de su condición social más alta y un mejor acceso a los recursos económicos, han podido beneficiarse más. Las mujeres que viven en zonas rurales y remotas o que pertenecen a comunidades étnicas minoritarias tienden a tener una baja condición social y ser menos favorecidas.

Cabe mencionar también los aspectos negativos de las reformas. Si bien se proponían ser neutrales en cuanto al género, los modelos de segregación horizontal y segregación ocupacional en Viet Nam (con una marcada influencia cultural) incidieron sobre la cuestión de género y aumentaron la estratificación social. Más aún, sobre la mujer recayó el peso de las medidas deflacionarias, como la austeridad fiscal y la reducción de personal en el sector público (durante el período inicial de la reforma). A medida que la mundialización se acelere en Viet Nam, los cambios que se anticipan en la estructura de propiedad incidirán en la evolución de la brecha salarial entre géneros. La participación de la inversión extranjera directa (IED) y el sector privado en la producción han de aumentar a expensas del sector de las empresas del estado. En vista del patrón actual de discriminación salarial por género en el sector privado y las IED, el gobierno deberá adoptar e implementar vigorosamente medidas para aumentar la competencia en los sectores mejor remunerados de la economía y fortalecer las leyes contra la discriminación del género, a fin de contrarrestar la posibilidad de ampliar la brecha salarial en razón del género vinculada al crecimiento del sector privado.

La sección 1 del documento es una visión general de los principales aspectos y conclusiones sobre los efectos que las políticas de reforma y la transición de Viet Nam hacia una economía de mercado han tenido sobre la cuestión de género. Para definir el contexto que permitiría comprender mejor las disparidades de los resultados en cuanto al género, se esbozan en la sección 2 los datos socioeconómicos, sanitarios y educativos básicos desglosados por género; también se describe la situación legal y condición de la mujer en Viet Nam. En la sección 3 se describen las principales fases de la formulación de políticas (caracterizados por paquetes de políticas ampliamente homogéneos y las circunstancias económicas) de la historia reciente de Viet Nam, y se analizan las dimensiones de género de las principales políticas de reforma. La sección 4 contiene un examen de las lecciones aprendidas en materia de políticas, direcciones para futuras investigaciones de política y recomendaciones que permitirían a la mujer mejorar su situación económica y social.
  • Publication and ordering details
  • Pub. Date: 15 Feb 2006
    Pub. Place: Geneva
    ISSN: 92-9085-067-1
    From: UNRISD