1963-2013 - 50 years of Research for Social Change

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Back | Programa: Política social y desarrollo

Migration and Social Development: Organizational and Political Dimensions



La presión colectiva que ejercen los migrantes sobre los gobiernos tanto de los países de origen como de los países de destino para que se atiendan una serie de problemas e inquietudes relacionados con la migración y el trabajo ha venido aumentado en los últimos años, como lo prueban estudios recientes sobre este tema, así como las “acciones” concretas que han tomado diversas organizaciones de la sociedad civil (OSC). Dado que las políticas públicas tienden a otorgar una baja prioridad a la atención de las poblaciones migrantes, las asociaciones de migrantes, los sindicatos y otras OSC pertinentes desempeñan un importante papel en la provisión de servicios cruciales y en la defensa política para dar a conocer los problemas a los que se enfrentan los migrantes, función que académicos y responsables de la formulación de las políticas reconocen por igual.

Los distintos tipos de organizaciones que se ocupan del tema de los migrantes tienen sus ventajas y desventajas históricas e institucionales. En los últimos años, han surgido nuevas estrategias bajo la forma de cambios de política al interior de las instituciones mismas o de procesos de reforma, así como alianzas interinstitucionales tanto dentro como fuera de los países. La cuestión consiste en saber hasta qué punto estos procesos logran integrar el cambiante paisaje de la migración económica al activismo político en pro de la justicia social, y si dichos procesos tienen que ver con las inquietudes más generales de desarrollo social con miras a atender las causas y consecuencias de la migración internacional.

A medida que la migración se percibe cada vez menos como un fenómeno único y puntual (en el sentido de emigrar y establecerse en otro lugar) y comienza a caracterizarse por altos niveles de fluidez e inseguridad, es menester definir las conexiones transnacionales—si acaso no mundiales—para abordar las preocupaciones y motivos de queja de los migrantes. La feminización de la migración y la posición de la mujer en empleos principalmente del sector informal constituyen otra área que las organizaciones tradicionales, como los sindicatos, han descuidado por mucho tiempo.

Con una evaluación general del nivel actual de la investigación sobre las dimensiones políticas de la migración con pertinencia específica para los flujos migratorios intrarregionales entre países no occidentales, este documento tiene por objetivos principales: (i) determinar los vínculos institucionales y políticos que pudieran incidir en el desarrollo social en un sentido general y en la política social y la provisión de servicios sociales en particular; (ii) proponer un marco analítico que combine una serie de conceptos y perspectivas considerados pertinentes; y (iii) señalar algunas áreas para futuras investigaciones.

Este trabajo se propone investigar los diversos mecanismos formales e informales por los cuales los migrantes pueden, y de hecho intentan, influir en las estructuras políticas y los procesos de toma de decisiones en los países de origen y de destino a múltiples niveles: local, nacional y regional. En términos más específicos, el objetivo es explorar hasta qué punto y cómo los migrantes buscan incidir en la política social y la prestación de servicios sociales a través de organizaciones, tanto en el país de origen como en el país de destino, que defienden los intereses de los migrantes y sus familias y comunidades. El análisis muestra que estos procesos, junto a la selección de ciertos canales institucionales y los obstáculos que enfrentan para llegar a ellos, obedecen a diversas estructuras de oportunidad.

El documento se divide en tres partes. En la primera se esboza el marco teórico del análisis, que se fundamenta en su mayor parte en la bibliografía de la ciencia política y la sociología sobre el activismo político y los movimientos sociales. También examina estudios sobre las relaciones laborales en su sentido amplio de fuerza laboral como fuerza social, de la cual la fuerza laboral migrante es una subcategoría específica. En esta parte del documento se analizan los tipos de organizaciones de justicia social—vale decir, los sindicatos y organizaciones no gubernamentales o de base comunitaria—que participan en la lucha por la asignación de recursos y en los procesos de toma de decisiones intentando ingresar a los círculos de formulación de las políticas por medio de las instituciones del Estado.

En la segunda parte se relaciona este marco con la situación específica de los trabajadores migrantes y se hace un resumen de la bibliografía técnica actual sobre las diversas organizaciones que laboran en el área de la migración, en un esfuerzo por evaluar su capacidad para incidir en los procesos de formulación de políticas. La tercera y última sección vincula este debate a las lagunas que existen en la bibliografía existente y sugiere algunas ideas para investigaciones futuras.
  • Publication and ordering details
  • Pub. Date: 15 May 2009
    Pub. Place: Geneva
    ISSN: 1020-8208
    From: UNRISD