1963-2013 - 50 years of Research for Social Change

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Technology and Globalization: Modern-Era Constraints on Local Initiatives for Land Reform



El presente estudio se divide en cuatro secciones. En la primera sección se describen algunas de las más importantes reformas agrarias de nuestro siglo, y se observa brevemente al feudalismo europeo de siglos anteriores y los conflictos relacionados con la tierra durante la guerra civil norteamericana. Los sistemas de tenencia de tierras feudales y la lucha de los campesinos por derechos a la tierra fueron factores claves en la Revolución Francesa. Y, aunque la guerra civil norteamericana tuvo como objetivo primordial la abolición de la esclavitud, la cuestión de la tenencia de la tierra fue otro componente importante. Las reformas de México y Rusia han sido muy significativas en el corriente siglo, experimentando cambios fundamentales en la pasada década. Ambas han atravesado por varias fases de reestructuración activa seguidas de fases de relativa estabilidad.
    En la segunda sección se describen y discuten los varios niveles de acción política (internacional, nacional y local) para la formulación e implementación de reformas agrarias. El rol de los Estados Unidos en las reformas de Asia del Este—Japón, Taiwan y Corea del Sur—así como también en las de América Latina, es dado como un ejemplo importante. Hay otros países que también se involucraron en tales reformas. Por ejemplo, Suecia se envolvió profundamente en la reforma agraria de Etiopía. En algunas de sus colonias africanas, tanto Francia como Inglaterra trataron de convertir varios regímenes comunales de tierras en feudos francos de tipo occidental. Por su parte, la Unión Soviética y China intentaron activamente influenciar las estructuras de tenencia de tierras de las nuevas naciones independientes que emergieron luego del fin del colonialismo. Asimismo, las agencias especializadas de la ONU y otras organizaciones internacionales, incluyendo la FAO y el Banco Mundial, han auspiciado conferencias, ofrecido asistencia técnica, y utilizado varias formas de influencia y presión en torno de sus programas de asistencia en Asia, Africa y América Latina para promover políticas de acceso a la tierra más efectivas que las existentes.

    La tercera sección examina la globalización de los mercados y economías junto con los resultados negativos que este nuevo orden podría tener, especialmente, para las iniciativas locales dirigidas a promover e implementar las reformas agrarias. La creciente globalización, conectada como está a la tecnología moderna, permite que otras naciones y las económicamente poderosas empresas multinacionales, penetren profundamente en la vida y decisiones a nivel local. Asimismo, el proceso de globalización ha hecho cada vez más difícil la acción de las comunidades locales y los grupos de interés. Las economías de todos los países, incluyendo a aquellas más desarrolladas que eran autosuficientes una o dos generaciones atrás, hoy dependen del comercio internacional. Como correlato de esto, las economías nacionales ahora son dictadas por las políticas económicas globales, haciendo más difícil la vida de los oficiales locales, legisladores y ejecutivos nacionales. La sociedad civil exige acciones para mejorar las condiciones económicas reinantes, pero dichas acciones ya no están bajo el entero control de las administraciones nacionales. Las iniciativas locales no pueden ser fructíferas si no cuentan con el apoyo de niveles más altos.

    La última sección brinda algunas sugerencias sobre innovaciones a nivel nacional e internacional para nivelar el campo económico y que las iniciativas locales se encuentren nuevamente en posición de promover e implementar fructíferamente cambios en la tenencia de la tierra. Las instituciones transnacionales, tanto privadas como públicas, requieren nuevos códigos de conducta para la implementación de políticas económicas. No podemos, ni tampoco desearíamos, descartar la importancia de la tecnología. No podemos, ni tampoco desearíamos, forzar el desmantelamiento de todas las empresas multinacionales. Pero hay una necesidad imperiosa de formular e implementar nuevas reglas y procedimientos viables a ser respetados por las grandes empresas multinacionales e instituciones públicas internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Si no se producen cambios de gran magnitud como los mencionados, la probabilidad de restaurar la efectividad de las acciones locales es mínima.
    • Publication and ordering details
    • Pub. Date: 1 Jun 1999
      Pub. Place: Geneva
      ISSN: 1012-6511
      From: UNRISD